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北京国家会计学院2018《PPP项目全过程运营风险管控》 实操提高班


教研背景
政府和社会资本合作模式(PPP模式)是新一届政府为提升公共服务的供给质量和效率,发挥市场机制作用打造经济新增长点的重要改革举措。历经3年的发展,截至2017年底,财政部PPP综合信息平台累计入库项目14059个,总投资17.74万亿元。落地了一大批支持转型发展和民生保障项目,为稳增长、促改革、惠民生发挥了重要作用。但在PPP推进中,一些地方政府泛化滥用PPP、异化PPP,借PPP变相融资,地方政府隐性债务风险不断加大,全国金融工作会议和国务院常务会议均对防控地方政府隐性债务风险,纠正PPP中的不规范行为作了明确部署。2017年,部委关于PPP的各项政策密集出台,如50号文、62号文、87号文、92号文、192号文等重要政策连发,如果说2014年的开元之年,2015年的突破之年,2016年的争鸣之年,2017年的从不规范到规范整顿之年,2018年则是PPP回归理性规范运作之年。新时代背景下, 2018年如何防控地方政府隐性债务风险,使PPP项目规范落地,回归PPP初心(如减少政府负债、提高实施效率、改革管理制度、促进企业转型升级等),实现各方“共赢”,如何破解难题,是本课程要解决的核心问题。

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课程信息
  • 课程天数:5天2晚
  • 课程价格:¥6000
  • 开课日期:2018  全年      北京
  • 咨询电话:15652426725

  •  



序号 报到时间 培训时间 结束时间 培训地点
第38期 1月11日下午 1月12-14日 1月14日17:00 学院(财务融资专题班)结束
第39期 3月23日下午 3月24-28日 3月28日17:00 学院(实操提高班)
第40期 4月17日下午 4月18-22日 4月22日17:00 学院(实操提高班)
第41期 5月15日下午 5月16-20日 5月20日17:00 学院(实操提高班)
第42期 5月25日下午 5月26-27日 5月27日17:00 学院(财务测算专题班)
第43期 6月12日下午 6月13-17日 6月17日17:00 学院(实操提高班)
第44期 7月15日下午 7月16-19日 7月19日17:00 学院(行业专题班)
第45期 8月17日下午 8月18-22日 8月22日17:00 学院(实操提高班)
第46期 9月14日下午 9月15-19日 9月19日17:00 学院(实操提高班)
第47期 10月24日下午 10月25-29日 10月29日17:00 学院(实操提高班)
第48期 11月7日下午 11月8-12日 11月12日17:00 学院(实操提高班)
第49期 12月17日下午 12月18-22日 12月22日17:00 学院(实操提高班)

 

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2018《PPP项目全过程运营风险管控》
实操提高班
    北京 北京 北京 北京 北京 北京 北京 北京 北京 北京  5天2晚 6000


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政府和社会资本合作模式(PPP模式)是新一届政府为提升公共服务的供给质量和效率,发挥市场机制作用打造经济新增长点的重要改革举措。历经3年的发展,截至2017年底,财政部PPP综合信息平台累计入库项目14059个,总投资17.74万亿元。落地了一大批支持转型发展和民生保障项目,为稳增长、促改革、惠民生发挥了重要作用。但在PPP推进中,一些地方政府泛化滥用PPP、异化PPP,借PPP变相融资,地方政府隐性债务风险不断加大,全国金融工作会议和国务院常务会议均对防控地方政府隐性债务风险,纠正PPP中的不规范行为作了明确部署。2017年,部委关于PPP的各项政策密集出台,如50号文、62号文、87号文、92号文、192号文等重要政策连发,如果说2014年的开元之年,2015年的突破之年,2016年的争鸣之年,2017年的从不规范到规范整顿之年,2018年则是PPP回归理性规范运作之年。新时代背景下, 2018年如何防控地方政府隐性债务风险,使PPP项目规范落地,回归PPP初心(如减少政府负债、提高实施效率、改革管理制度、促进企业转型升级等),实现各方“共赢”,如何破解难题,是本课程要解决的核心问题。
 

 

学员学习完成后颁发北京国家会计学院PPP项目总监》结业证书

 

1、政府相关部门: 发改委、城市规划局、物价局、财政局(政府购买服务)、园林局、开发区管委会、高新区管委会、棚户区改造办、建设局、市政局、水务局、交通局、环保局、开发区、城镇化建设办、新农村建设办等市政规划、建设、管理部门的领导和专业人员
2、相关行业和国有企业、民营企业:城市基础建设、城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施、职业教育、文化体育旅游服务、商业与民居地产开发等领域相关企业的决策者和专业人员
3、金融机构:政府融资平台、城投公司、国有资产运营公司、商业银行、投资银行、信托公司、证券公司、公募基金、私募股权基金、产业投资基金、保险公司、担保公司、融资租赁公司、金融资产管理公司、财富管理公司等金融机构的专业人士
4、专业服务机构:相关协会、工程及管理咨询公司、规划设计院、建筑设计研究院、会计师事务所、财务顾问、律师、PPP研究教学机构等单位的专业人员等

 

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财政部公私合作(PPP)项目相关政策领导、专家解读
秦荣生 北京国家会计学院院长兼党委书记 教授 博士生导师
贾康 财政部财政科学研究所原所长,研究员,博士生导师,著名经济学家, “十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员”;著名PPP专家。国家发改委PPP专家委员会委员.北京市政府特聘专家,福建省政府顾问,中国财政学会PPP专委会会长 .
孙洁 中国财政科学研究院 研究员,管理学博士,PPP管理模式提出者。著名PPP专家。财政部PPP专家。目前兼任中国财政学会公私合作(PPP)研究专业委员会秘书长;亚洲开发银行、中国社会组织促进会专家委员会委员。2002至今,一直研究PPP管理模式。2013、2014年,两次到英国财政部基础设施局(英国PPP项目管理机构)学习交流PPP经验;2013年到曼彻斯特大学、德国复兴银行等交流PPP经验。2014年,与亚行合作在国内推广PPP,并作为亚行PPP专家组长,组织了洛阳和哈尔滨的PPP培训项目.
王守清 清华大学建设管理系教授/博导、清华大学PPP研究中心首席专家、清华大学恒隆房地产研究中心PPP研究室主任,兼全国高校PPP论坛/联盟(60多所大学)学术委员会主任、全国项目管理领域工程硕士教育协作组(161所大学)组长、中国“基础设施和公用事业特许经营法”(征求意见稿)两位领衔专家之一、国家发改委PPP专家暨专家委委员、财政部PPP专家、亚开行PPP专家、EU-Asia PPP Network中方代表、[美]项目管理协会(PMI)全球项目管理学位认证中心中国副主席、《Int’l J. of Project Mgmt》等10多份国内外期刊的编委等,二十多年来一直专注于PPP和项目管理的教研与推广,至今共发表300多篇论著,连续三年(2014~2016)入围Elsevier中国高被引学者榜单(建设管理类共3人)。
高亚莉  本课程责任教授,中国财政科学研究院博士后,中国社会科学院研究生院博士,北京国家会计学院税务系硕士生导师。财政部PPP专家、国家发改委PPP专家。投资学博士,财政税收学博士后,中国国资管理培训专家智库专家。研究方向:PPP、财务会计、投资、财政税收。长期从事PPP研究,主笔或参与多个PPP课题研究,专注于PPP财务测算、财务处理及税务筹划研究,PPP财税专家。
王盈盈  清华PPP研究中心高级研究助理,财政部和国家发改委PPP专家,瞭望智库专家,清华本硕博北大经济双学位。曾在北京市一家政府融资平台工作并参与实践PPP项目,2017年出版了两本PPP专著,拍摄了两部PPP教学视频,并参与了上百场PPP教学课程。
陈通 中国财政科学研究院博士,会计学硕士。主持参与超过百项包括云南大理PPP 项目、辽宁鞍山PPP 项目、江西赣州PPP 项目、山东嘉祥九顶山养老服务和生态环境治理PPP 项目的方案设计工作,多个项目入选财政部PPP 示范项目。博士期间,最先独立完成了物有所值论证定量测算模版及下设7 个常用函数的实际运用方法并固化为计算机系统初步实现了PPP 项目前期论证的自动化,设计构建了我国第一个由KPI 绩效评价指标、社会效益指标、财务指标为主体的PPP 项目计算机监管信息系统。目前两个平台已在山东嘉祥财政局投入使用。2015 年以来担任济宁市、菏泽市等17 个市县PPP 顾问、客座教授,完成PPP管理构架的优化升级、规范审批流程和项目筛选监管体系及项目咨询工作。截至2016 年3月山东省145 个PPP 入库项目中44 个由其主持,占山东省实际落地PPP项目的1/3。主持项目总投资额超过600 亿,其中落地项目总投资超过330 亿。
王春苹   银河证券投资银行总部总监,具有3年会计师事务所和15年投资银行工作经历,熟悉金融证券市场法律法规及投资银行业务所涉及的产品和业务流程,具有丰富的资本市场融资操作经验。曾经负责或参与过23个品种的100多个股权和债权类项目的发行工作,其中包括银河证券第一单对公贷款类信贷资产证券化项目、企业资产证券化项目、资产支持票据和优先股等。曾为部分地方政府撰写过当地拟上市企业的调研报告。主持或参与多个PPP项目资产证券化方案设计。
刘飞 锦天城律师事务所合伙人律师,华东政法大学法学硕士,是国内最早一批为PPP模式项目提供法律服务的律师之一。财政部PPP专家、国家发改委PPP专家。2008年以来,专注于提供基础设施及公用事业领域的法律服务,带领团队为多地政府实施各类PPP项目提供全程和全方位的法律服务,在 业内知名刊物刊登《PPP模式法律实务初探》等文章。
郑大卫  工商管理硕士,毕业于上海交通大学。郑大卫先生在总部位于上海的一家大型全国性股份制商业银行任项目融资主管,现为财政部PPP专家、国家发改委PPP专家、亚洲开发银行注册PPP融资咨询专家。
拥有超过20年的金融工作经历,熟悉股权、发债、信贷等投融资方式,擅长PPP重点行业研究和风险管理。曾牵头和参与基础设施项目融资、PPP项目融资、PPP基金和节能环保融资超过200个,总融资金额超过3000亿元人民币。2015年以来,作为特邀专家参加了财政部PPP示范项目评审和财政部PPP示范项目培训授课(唯一来自商业银行),并作为特邀讲师参与了财政部发起成立的中国PPP基金等30多个机构的内部培训

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主要内容
根据两部委的最新政策文件及一年多来学员的问题,对课程进行了全面更新细化,每一模块以最新的案例解析(如园区、产业新城、学校、医院、综合管廊、水务、市政道路、水环境治理、轨道交通等案例),更侧重于解决实操中问题,如PPP产业基金设计与项目对接,利用PPP资产证券化股东退出机制设计等。新加了“地方政府债务风险防范及PPP发展趋势分析”、“PPP全生命周期实务案例解析PPP全流程操作要点”、“招投标文件的编制要点”、“PPP资产证券化模式股东退出机制设计及经典案例分享”、“棚户区改造PPP 项目全流程落地精讲”、“产业新城、特色小镇项目落地精讲”等模块。
PPP项目全过程运营风险管控课分为实操提高班与行业专题班:
实操题班课程内容:见下面课程体系
行业专题班分为:PPP财务测算专题班(2天)、PPP财税专题班(3天)、融资专题班(2天)、行业专题班(4天)等。同月如既开实操提高班和又开行业专题班,则实操提高班中不再安排专题班的行业课题模块。
2018年PPP项目全过程运营风险管控课程体系:



新时代背景下PPP政策要点、地方政府债务风险防范及PPP发展趋势 
(一)PPP理念及宏观形势
(二)50号、62号、87号、92号、192号文和金融新规等解读
(三)地方政府债务风险分析及风险防控
(四)已入库项目的整改
(五)2018年PPP的趋势



PPP的内涵、框架、法规与实务要点(结合经典案例做法解读)
(一)最流行的几个PPP相关概念(BOT、PFI、PPP、特许经营等)演变和辨析
(二)有限追索项目融资与PPP国际惯例(含英国PF2)
(三)“基础设施和公用事业特许经营管理办法”及后续PPP相关政策要点和本意解读
(五)PPP的框架、合同结构与干系人
(六)PPP的4个相互关联的核心原则与要点
(七)PPP的风险分担原则与动态调节机制



PPP可行性研究报告的编制及行业经典案例分析



PPP物有所值、财政承受力论证、实施方案及行业经典案例分析
(一)物有所值评价
1 物有所值评价的方法:
2物有所值评价的基本流程
3物有所值评价具体操作
4物有所值评价经典案例分享
(二)财政承受力论证
1 财政承受力论证基本流程
2财政承受力论证具体操作
3 财政承受力论证经典案例分析
(三)PPP实施方案的编制及经典案例分析
1.项目概况(必要性与可行性)
2.运作模式、立项审批和流程顺序
3.项目风险分配基本框架
4.项目交易结构:投融资结构、回报机制、移交退出机制等
5.项目合同体系
6.项目监管体系
7.选择社会资本的方式
8.项目产出测算分析
9.政府承诺事项
10.项目实施工作计划



PPP项目全生命周期实务解析(利用轨道交通、综合管廊、污水处理、垃圾发电、水环境治理等百个案例讲解PPP全流程实操要点)



PPP财政绩效评价指标体系的构建及经典案例分析
(一)财政绩效评价指标体系的意义
(二)财政绩效评价指标体系构建方法
(三)财政绩效评价流程与方法
(四)财政绩效评价指标体系构建案例分析



SPV(项目公司)的组织运营与管控
(一)SPV的组织运营模式
(二)SPV不同运营模式的风险点分析
(三)SPV不同运营模式的内部控制机制构建



PPP融资实务及案例分析
(一)PPP融资面临的政策环境
(二)PPP项目融资的特点
(三)银行对PPP项目放贷审查要点
(四)PPP项目融资要点及行业融资方案设计
(五)PPP产业基金设计及与PPP项目对接
(六)保险资金与PPP项目的对接
(七)PPP融资风险管理
(八)金融机构对PPP项目的评审要点
(九)PPP项目融资案例分析
(十)新型PPP融资方式:项目收益债、资产证券化等



PPP合同管理要点及法律实务解析
(一)法律属性
(二)风险分配
(三)签约主体
(四)项目范围
(五)合作期限
(六)前提条件
(七)项目用地
(八)前期工作
(九)项目总投资的确定
(十)交(完)工验收、竣工验收
(十一)运营维护绩效考核
(十二)投资人的提前退出
(十三)项目回报
(十四)违约及赔偿
(十五)提前终止及补偿
(十六)争议解决
(十七)诉讼仲裁



PPP资产证券化模式股东退出机制设计及经典案例分析
(一)PPP资产证券化部委政策文件
(二)PPP资产证券化模式股东退出操作流程实务要点解析
(三)PPP资产证券化疑难破解、案例难点分析



PPP财务测算、财务处理、税务筹划及行业经典案例分析
(一)SPV公司财务管理制度
(二)PPP财务测算要点及各行业经典案例分析
(三)PPP全生命周期财务处理(含并表)
(四)PPP全生命周期税务筹划思路及各行业案例分析



招投标文件的编制要点



棚户区改造PPP 项目全流程落地精讲



产业新城、特色小镇项目落地精讲

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